Polski rząd szykuje zmiany w systemie handlu uprawnieniami do emisji CO2

Jak podaje PAP powołując się na słowa wiceministra środowiska Bernarda Błaszczyka, w tym tygodniu rząd zajmie się projektem ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych, a w lutym i marcu będzie nad nim pracował parlament. Wiceminister Błaszczyk uczestniczył w czwartek 27 stycznia w konferencji "Jak wygrać najpoważniejszą wojnę w nowoczesnej Europie? Polski sposób na derogację".

Wynegocjowana w grudniu 2008 roku derogacja pozwala polskim przedsiębiorstwom energetycznym na przydział bezpłatnych uprawnień do emisji CO2 w latach 2013-2020. Dyrektywa EU ETS określa, że derogacją objęta będzie inwestycja "fizycznie rozpoczęta" przed końcem 2008 roku. Jak wyjaśnił Błaszczyk, to "fizyczne rozpoczęcie" następuje w momencie rozpoczęcia prac przygotowawczych inwestycji zgodnie z Prawem budowlanym.

Zgodnie z dyrektywą UE derogacja nie dotyczy jednak tzw. new entrances, czyli nowych instalacji, które nie zostały włączone do systemu przydziału uprawnień do emisji EU ETS przed końcem czerwca 2011 roku. W takiej sytuacji bezpłatne pozwolenia otrzymałyby stare, nieinwestujące elektrownie, a nie nowe, oparte na technologiach niskoemisyjnych. Oznaczałoby to, że inwestorom nie opłacałoby się uruchamiać nowych bloków energetycznych przed 2020 r. - czyli przed wygaśnięciem derogacji - bo energia produkowana z nowych źródeł byłaby droższa.

Zdaniem ekspertów jeśli nowa ustawa nie wejdzie w życie, oznaczać to będzie, że uruchamianie nowych mocy wytwórczych przed 2020 rokiem, czyli przed wygaśnięciem derogacji, nie będzie się opłacało. Energia produkowana w nowych źródłach byłaby wtedy, zwłaszcza w pierwszym okresie derogacji, dużo droższa.

Błaszczyk powiedział na konferencji, że w czwartek nad projektem ustawy będzie obradował Komitet Stały Rady Ministrów. "Ta ustawa jest od sierpnia 2010 analizowana, badana, opiniowana. (...) Mamy nadzieję, że za tydzień projekt rozpatrywała będzie Rada Ministrów, a miesiąc luty i marzec będą miesiącami prac parlamentarnych." zaznaczył wiceminister.

Projekt, oprócz zakwalifikowania nowych instalacji do objęcia wspólnotowym systemem, przewiduje także włączenie do wspólnotowego systemu handlu uprawnieniami do emisji nowej kategorii - operatorów statków powietrznych.

Z dniem wejścia w życie ustawy obowiązki funkcjonującego dotychczas Krajowego Administratora Systemu Handlu Uprawnieniami do Emisji (KASHUE) przejmie Krajowy Ośrodek Bilansowania i Zarządzania Emisjami (KOBIZE). Będzie on administrował wspólnotowym systemem handlu uprawnieniami do emisji.

"Stan, w jakim znajduje się polska energetyka, a przede wszystkim średni wiek bloków energetycznych i średnia sprawność (...) a także braki na mapie sieci elektroenergetycznej wymuszają konieczność realizacji wielu inwestycji. Ale dają taką szansę. Naszym atutem jest posiadanie przez Polskę polityki energetycznej, powiązanej z celami klimatycznymi. Mam nadzieję, że polska energetyka, wraz z sieciami stanie się w perspektywie następnych 20, może 30 lat zupełnie nowym, konkurencyjnym przemysłem, działającym na europejskim rynku energii" - podsumował Błaszczyk.

(bj)